세종정책연구

'상해협력기구(SCO)'와 미국: 상호인식과 관계전망

등록일 2008-09-25 조회수 6,134 저자 정은숙

2001년 9/11사태로 인해 미국은 가일층 전세계적으로 급진이슬람단체 및 이들의 네트워크 근절을 국제안보의 최대과제중 하나로 여기게 되었다. 이에 따라 알카에다, 탈레반 등 다수 급진이슬람단체의 근거지가 되어온 아프가니스탄과 중앙아시아가 미국의 주목을 받게 되었다. 문제는 이러한 유일 초강대국 미국의 전략추이에 대해 유라시아의 두 강대국, 러시아와 중국이 합동으로 그들의 우려를 드러내기 시작한 것이다. 이들이 대내외적으로 입장을 천명할 수 있는 대표적 기제중 하나가 바로 ‘상해협력기구’ (Shanghai Cooperation Organization, 이하 SCO)이다. SCO는 9/11발발 3개월전인 2001년 6월, 상해에서 중국과 러시아, 그리고 중앙아시아내 4국, 즉, 카자흐스탄, 타지키스탄, 키르기즈스탄, 우즈베키스탄 정상에 의해 지역안보기구로 탄생하였다. SCO 6개 회원국은 이른바 ‘3惡’이라하여 ‘테러리즘,’ ‘분리주의,’ ‘극단주의’ 등 비전통적 위협을 기구창립의 주된 동기로 강조하고 있다. 본고는 (i) SCO의 속성 및 그간의 활동, (ii) 이에 대한 미국의 인식 및 정책대응, (iii) 이들에 비추어 볼때 향후 SCO-미국 관계에 대한 전망, 마지막으로 (iv) 우리에 대한 정책시사점을 간단히 정리하였다. 주로 SCO 사무국 및 각국 정부의 공식문건들을 참고하였다. 아직 국내외적으로 SCO와 미국 관계에 대한 체계적 연구가 미흡한 만큼 본 연구가 우리 학계와 관계에 작은 기여가 되기를 기대해 본다.